坚持共创共享   打造幸福五星

——亭湖区五星街道五星村全力提升村民幸福指数的调查

五星村老促会

十多年前，五星村还是一个很不起眼的城郊村。近年来，随着大市区的拓展和新城区的建设，在“农民逐步变市民”的困惑和“失地无业成游民”的变革中，五星村两委一班人，带领全村紧紧围绕一个“共”字——“共创、共享、共有、共富”目标，坚持共创共享，全力打造幸福五星的发展方向，使昔日的五星完全换了新颜，村民的幸福感和满意度大大提升。

第一、坚持抓“二”进“三”的强村发展方向，筑牢打造幸福五星的基础。

打造幸福五星，需要一个壮大的集体经济支撑。五星村在大市区建设的角色转换中，陷入了“青黄不接”的尴尬境地，一是村集体经济的家底几乎是零，二是土地日趋减少，三是二三产业基本上是一张白纸。打造幸福五星究竟从哪里入手？村两委一班人带着现实而急需解决的难题，五下华西学习取经，探寻五星经济发展的新路径，最终形成了抓“二”进“三”的强村发展共识，作出了筑巢引凤建园区，聚商生财办三产的决定。五星村本着“服务创造未来”和“你投资我铺路，你有难我帮助，你赚钱我保护，你发财我发展” 的理念，一班人坚持竭尽全力攻难关、勒紧裤带办园区，先后筹措资金3000多万元，于2000年底在全市率先建起了占地500亩、标准厂房10万平方米的村级规模工业产业园——五星工业园。村里专门成立了园区管委会，为广大企业提供“一条龙”、“一站式”服务，企业进园办理手续 “一揽到底”，“三通”保障及时到位。目前五星工业园区已发展企业127家，形成了电子、汽车配件、机械加工、轻纺、服装等250多种产品，其中有25种产品销往欧美、日韩、南非等国家和地区，年出口额达1.6亿，获得了 “省级示范工业小区” 殊荣，在全省村级园区中获此殊荣的仅有华西和五星两家。村两委一班人为取得更大的发展，又作出了村外发展、借地上楼的决策，在盐城环保产业园新征土地300多亩，建设了五星创业园和五星科技园。这样“三园”联动形成了五星村经济发展的强引擎，成就了五星发展的新辉煌。

五星村在强抓二产的同时，2006年初，又充分发挥本村得天独厚的区位优势，大胆地提出了“全力打造苏北三产服务业第一村”口号。向三产进军，做大做强服务业文章。党委书记孙维亚身先士卒，先后赴上海、浙江、福建、广西等地招商引资，引来了大江南北的客商前来投资创业、兴办三产服务业，先后建起了温泉宾馆、五星休闲广场、五星宾馆、莫泰168盐城连琐店、五星大厦、嘉元不夜城、五星国际大酒店、五星科技园服务楼、锦江之星火车站店、御温泉水疗会等三产服务业重大项目15个。

五星村通过这些年来的拚搏和积累，村级集体经济大大的发展壮大了，家底也厚实多了。2012年，全村实现生产总产值25亿元，上缴国家税金1.8亿元，集体积累达5.5 亿元，分别比上年增长15%、20%、33%，村民人均收入达到18000元。从10年前的经济薄弱村一跃成为全市经济富裕村、排头村。

第二、进一步拓展发展空间，促进村民创业增收自创幸福。

抓“二”进“三”的发展决策，让五星经济走上了科学发展的“快车道”，给全村带来了幸福和希望。但五星村的领导并不以此为滿足，下决心进一步拓展发展空间，促进村民通过自主创业就业实现持续增收致富。一是推进全民创业工程。近年来，村党委书记孙维亚和一班人因人制宜，采取政策扶持、资金帮助、技术培训、帮扶结对等举措，实行放水养鱼，大力推进全民创业，鼓励村民积极创业。目前，五星村采用股份合作的形式，先后兴办了规模建安服务企业15家。同时，全村有300多个村民兴办了企业，当上了企业、个体工商户老板和产品经纪人。一组村民陈国留失去土地后，参加了村组织的创业技能培训班，创办了一家陶瓷专卖店，生意做得红红火火，年销售額达百万元，年收入超十万元；二是加大村民就业的工作力度。五星村为了解决村民的就业问题，明确规定，凡是进五星村兴办二三产业的企业，不论是在工业园区还是在商服大厦，都要首先安排五星村民进园进厦打工就业，使村民就业有了依托和阵地。仅五星工业园区就吸纳1100多人进园就业。工资性收入已成为村民收入的主渠道。三是主动做好特殊人群的就业安排。对弱势群体中的相关人员，比如，有轻微残疾的人等，安排他们到适宜的工作岗位就业，既能让他们家庭增加了收入，又能让个人缓解后顾之忧，定下心来过日子。对少数身体状况较好的中老年人，现在土地没有了，也没有农活做了，又愿意做事，村里就组织他们做一点力所能及的轻松工作，多少给一点报酬，让他们既能“老有所为”，有一点收入，又能让其保持家庭和谐，安度晚年。在五星全村中，只要想就业、创业的村民，五星村都会作出安排，让其各得其所，有一份滿意的工作和一份滿意的收入。村民们反映说，五星是物杰地灵，在这一块土地上生活，真是太让我们有幸福感，太滿意了。

第三、实施福利反哺工程，让五星人共享幸福。

五星村的领导思想上有一种很强的理念：打造幸福五星，是为了让五星人共享幸福。他们认为，科学发展、和谐发展、跨越发展的目的，归根结底就是要让村民过上好日子，让发展成果为每一位村民共享！多年来，打造幸福五星的带头人孙维亚带领村两委一班人坚持把“内和、外顺、事成、位进”作为立村之本、兴村之要，在集体经济不断发展壮大的同时，积极实施打造“福利五星村”、 “塑造快乐五星人”工程。一是全面改造村容村貌。抓住大市区规划建设的有利时机，新建了五星农民公寓和住宅小区，让绝大多数的农民改善了居住条件。他们还坚持用城市管理模式推进村组管理，对村内的跃进路、六合路等重点路段和重点沟河进行整治，与市政路道、沟河管理相接，让村民完全享受到市民那种生活和居住环境。现在，五星村展现给我们的，是鳞次栉比的临街大厦、富丽堂皇的星级宾馆、环境优雅的住宅小区、功能齐全的服务中心、喜笑颜开的幸福村民，……一幅民富、村美、文明、和谐的“都市里的村庄”画图，真是让人羡慕不已。二是全面实施“福利反哺”工程。五星村坚持执行国家规定，对村民应保尽保，基本上做到了社会保障全覆盖，而且是大部份经费都是村里统一给付。除此而外，五星村还制定了村民二十项福利制度。这二十项福利，惠及全村的家家户户、老人小孩和困难户、残疾人。比如，每季度向每个村民发放60斤大米、 60岁以上退休村民按月发放200元补助金、对患有重病的村民进行一定补助。全村一年用于福利支出就达900多万元，成了名副其实的全市福利第一村。三是打造村民快乐工程。村里先后投入2000多万元，建成了全市一流的村党群服务中心、全市村级最大的廉政文化广场、全市首家村级爱心超市、高标准的村民文化活动中心、万册图书室、村史发展馆、篮球场。图书阅览室、棋牌室、健身房等常年开放，书画、歌舞等文体活动还吸引了不少村外人前来参加比赛。五星村的小戏更是在全区出了名，一年一度的五星村民文化艺术节还引来了市区众多文艺爱好者。该村还在村组、园区设立了卫生保洁中心、信息网络中心和治安联防队，大大方便了村民和入园企业的生产、生活。多年来得到了省市的表彰和奖励，先后授予五星村“江苏省文明村”、“江苏省民主法制示范村”、“江苏省廉政文化示范村”、“盐城市五好基层党组织”等荣誉称号。